苏少敏：东钱湖国家级旅游度假区的追梦之旅

不知从何时起，若是有人问，来宁波去哪儿玩？越来越多的人会推荐东钱湖。这个被郭沫若先生誉为“西子风韵，太湖气魄”且号称“华夏沿海第一湖”的湖泊，究竟有着怎样神奇的魅力？它，从一个偏僻湖泊成为引领中国湖泊休闲时代的“东方财智之湖”，戴着“国家级生态湖泊”的桂冠，十年磨一剑，于2015年成为首批国家级旅游度假区。回顾创建之路，我颇有感慨。

一、创建工作的开启

我于2013年调任东钱湖旅游度假区管委会副主任。之前，我的前辈们对东钱湖发展已经作了不懈努力和大量贡献，包括生态治理修复、旅游产品开发、整体营销、基础设施建设等大量工作。

说起来，20世纪末，由于过度渔业养殖，生活污水直排，沿湖遍布小作坊，因此东钱湖湖水遭到污染。但东钱湖得天独厚的自然资源和丰的历史人文积淀，是不可多得的稀缺资源。2001年，根据中共浙江省委常委会专题会议精神，宁波市委、市政府成立东钱湖旅游度假区管委会，开启了旅游度假区的创建之路。

2005年5月，时任浙江省委书记习近平同志对东钱湖提出“建设成为文化型、生态型的旅游度假区”的殷切期望。2008年，宁波市委、市政府提出将东钱湖建成“一区三基地”的目标定位，即国家级旅游度假区、长三角著名的休闲基地、华东地区重要的国际会议基地和国际性的高端总部经济基地，这也是接下来几年我们的努力方向。次年，国家旅游局启动国家级旅游度假区标准的制定。

我们得知这一消息后，积极争取参与，成为标准的起草单位之一，为东钱湖创建国家级旅游度假区提供有利条件。

为此，我们安排了有关同志到国家旅游局挂职，参与标准制定，了解创建动态信息，事先吃透弄懂创建标准要求，以便针对性、全面性地指导创建工作。我们坚信，经过几年的建设，东钱湖已经具备创建国家级旅游度假区的条件，环境优势日益显现，建成的旅游项目逐渐增多，不仅有“十里四香”、南宋石刻等景点，以及生态休闲自行车专用道，还通过“中国湖泊休闲节”整合了国际龙舟赛、湖鲜美食节、乡村采撷节、沙滩音乐节、户外婚礼秀等活动，成为长三角知名的休闲度假地。2011年，国家旅游局将东钱湖等4个旅游度假区列入国家级旅游度假区的创建试点单位，对我们的创建工作是一个极大的鼓舞。

二、创建工作的深化

作为创建工作的分管领导，我把精力专注于“补短”和“扬长”两块工作。我们对照标准，以“达标、高标”为要求，对创建的优势劣势作了详细的分析，尽管东钱湖已经有了质的改变，但还存在着一定的劣势以及优势不明显的问题。

当时东钱湖主要存在产业体系尤其是酒店体系不完备、功能区块不集聚的问题。度假酒店群是高品质旅游度假区必不可少的基础模块，但当时的东钱湖仅有柏悦酒店、悦庄酒店、沙山村酒店等少数度假酒店，总客房数量不到1000间，不能满足大量过夜游客的住宿要求，承办大型商务会议也捉襟见肘。

为此，我们提出了度假酒店环湖集群化的方案。经过多年倾力打造，目前东钱湖基本实现酒店“环湖链式”布局，形成了主题突出、层次丰富、各具特色的住宿体系，星级酒店、特色酒店、客栈民宿、户外露营等特色酒店环湖集聚，涵盖了高端、大众及小众市场，满足了休闲度假的不同体验需求。除了数量，酒店质量也是我们关注的重点。继国际知名品牌柏悦酒店落户东钱湖后，我们又先后引进了希尔顿、雷迪森、康得斯、开元、君澜、南苑、隐居、花间堂、墅家等国内外知名品牌酒店。

补齐东钱湖旅游短板的同时，如何发展优势也是一大难题。众所周知，东钱湖有山有水，地理条件绝佳，湖心有堤、岸线曲折、视野开阔，是一个集运动和休闲于一体的好去处。经过考察发现，当时已有一家捷安特（全称台湾巨大机械工业股份有限公司，是全球自行车生产及行销最具规模的公司之一）单车驿站，但由于环湖单车驿站体系没有形成，自行车道没有形成环线，骑行休闲运动处于起步状态。我们认为自行车休闲运动是世界潮流，东钱湖特别适合发展骑行产品。我们和捷安特的周建伟达成共识，瞄准国内一流的骑行目的地的目标定位，全面打造骑行系统。

我们专门请中国美院设计东钱湖单车驿站，请台湾专业设计团队设计自行车道，对环湖车道进行规划。设计方案完成以后，还邀请热爱自行车运动的市民对方案提建议，针对选线、宽度、坡度、铺面、灯光、标识系统、服务设施、服务功能、交通换乘、配套法规等提出了具体要求。这一举措，获得了广大市民的好评。最终，由一个超级单车旗舰店和四个单车驿站组成的环湖服务体系建成，并被纳入全区游客服务体系，提供全方位的旅游咨询服务。骑行深受游客喜爱，成为当时国内领先的绿道骑行产品，各地纷纷到东钱湖考察，骑行东钱湖成为国内样板。

我们还发展“舟行东钱湖”。如今，东钱湖不仅舟行种类丰富，游艇、游船、龙舟、帆板、帆船、皮划艇等产品日趋多样，还承办了多场国内、国际赛事。当初皮划艇运动在国内尚未兴起，我们已看到它的发展潜力，更看到了皮划艇运动对东钱湖水上运动的意义。我们决定推广东钱湖水上运动，规划了一片土地建造码头，专门用于皮划艇运营。说到皮划艇，必须要提到一个人——王海洪。王海洪是一个热爱皮划艇的青年，原来东钱湖湖区不允许开展皮划艇等休闲运动，王海洪的皮划艇业务只能作为酒店的附属游乐项目，简单经营。我们推广水上运动后，王海洪成立了海岸线皮划艇俱乐部，开展相关推广工作，并打造了皮划艇休闲运动基地，随后多次承办国际皮艇球锦标赛、亚太杯超级皮划艇比赛等大型赛事。同时，通过赛事拉动，延伸皮划艇产业链，产品、培训、比赛一条龙，无形之中为东钱湖的旅游发展增添了力量。王海洪本人经业内推荐，出任中国皮划艇协会俱乐部委员会执行主任，成为中国皮划艇项目发展的中坚力量。

另一位传奇人物徐波浪，也是推动东钱湖旅游发展的重要人物。他9岁成为游泳运动员，13岁时改练帆船，成为宁波水上基地的第一批学生，曾获全国冠军。2002年，他在运动生涯的巅峰期退役。之后尽管干过许多职业，但徐波浪的帆船之梦一直没有熄灭。

为了大力发展东钱湖的休闲运动，我们和徐波浪达成共识，在东钱湖打造帆船港湾，将帆船运动打造成为东钱湖的品牌产品。几年前，徐波浪和几位志同道合的朋友组建而成的逸帆航海团队，落户东钱湖南岸线。团队的“宁波号”大帆船在近4年的国内外赛事中，获得了7个冠军和5个亚军，在国内帆船界成绩斐然，同时也传播了宁波良好的城市形象。对别人来说，这样的成绩已经很不错了，但徐波浪有着更大的“野心”，他想让帆船运动在宁波落地生根、枝繁叶茂。2011年，他在东钱湖开展帆船帆板项目。2016年，宁波逸帆航海俱乐部有限公司正式注册成立，成为浙江省第一家面向普通群众的帆船俱乐部。俱乐部成立以来，承办了全国帆船青年锦标赛、全国帆船锦标赛、全国帆板冠军赛、全国翻波板锦标赛等几大国内品牌赛事，扩大了东钱湖的品牌影响力。

除骑行、舟行外，我们还升级了步行东钱湖产品，对标香港麦理浩径，第一期建成了60公里毅行步道，并成功举办了首届毅行活动，引进业内五星级专业公司——大自然户外俱乐部入驻东钱湖，为步行东钱湖翻开了新的一页。

正是由于一大批不同行业的领军人物的努力，东钱湖的运动休闲得以发展。这几年东钱湖的运动休闲特色越来越足，东钱湖越来越有魅力。我们可以用数据说话：2018年东钱湖旅游度假区接待游客452万人次，旅游总收入34.11亿，同比增长6%。这些数据证明，这么多年以来，东钱湖人通过改革创新的能力和坚持不懈的毅力，真正实现了旅游富民。当然，改革创新仍在路上，前方必然会存在困难，唯有不断尝试，方能寻到新的天地。

三、创建工作的成功

自2009年8月以来，管委会一直将创建国家级旅游度假区作为全区中心工作，全力推进东钱湖休闲旅游产业的跨越式发展。经过6年的实质性对标创建，东钱湖的旅游产品结构趋于完整，从星级酒店到特色民宿，从湖鲜小吃到帆船游艇，从“旅游”到“栖游”，游客在这里能获得极佳的游玩体验，发展优势十分明显。2015年10月9日，东钱湖顺利获得国家级旅游度假区的殊荣，可谓实至名归。

新时期，我们有困难，有挑战，更有希望。我们能做的，就是全心投入，全力以赴，坚持问题导向，把握重大机遇，建设好古老而又年轻、秀美而又充满活力的东钱湖。东钱湖人将始终坚持美丽的梦想，用勤劳和智慧谱写新的篇章！

目前，我们确定了“创智钱湖”的全新定位，即以加快建设环境友好、动能良好、生活美好的文化型、生态型旅游度假区和创新型、智慧型都市功能区为目标，围绕“创智钱湖”定位，以建成品质卓越的国际化、生态型新城区为引领，打造“东方硅谷”，在新的起点上谋划高质量发展，为将东钱湖打造成世界知名湖区而努力。
（章平/整理）

作者：苏少敏　系东钱湖旅游度假区管委会副主任